為貫徹落實國家、省推進塑料污染治理精神,進一步加強塑料污染治理,市發改委等9部門在充分調研、廣泛征求意見基礎上,聯合印發了《杭州市關于進一步加強塑料污染治理的實施方案》(以下簡稱《方案》)。

  《方案》結合杭州實際,聚焦流通、消費、回收、處置等重點環節,將塑料污染治理重點放在前端源頭減量、中端回收處置、末端污染治理等全鏈條管控以及全過程宣傳引導等方面,并逐條明確了操作性強的舉措。

  我市塑料污染治理的目標是什么?

  到2020年底

  率先在市區建成區[上城、下城、江干、拱墅、西湖、高新區(濱江)]、部分領域禁止、限制部分塑料制品的銷售和使用,全市塑料垃圾實現“零填埋”。

  到2021年底

  全市所有區、縣(市)完成“無廢城市”建設。

  到2022年底

  一次性塑料制品消費量明顯減少,替代產品普遍推廣,在塑料污染問題突出領域和電商、快遞、外賣等新興領域,普遍推行科學適用的塑料減量和綠色物流模式。

  到2023年底

  塑料制品生產、流通、消費和回收處置等環節的管理制度基本建立,多元共治體系高效運轉,替代產品開發應用水平得到進一步提升。

  到2025年底

  城鄉一體的多元共治體系基本形成,塑料污染治理得到有效控制。

  文件重點聚焦和解決的問題是什么?

  《方案》主要任務包括4項內容(18條),重點聚焦和解決四個方面問題。

  01 前端源頭減量問題

  源頭管住了,塑料污染治理就成功了一半,因此源頭減量首當其沖,《方案》根據國家、省里要求以及我市實際,提出了生產和銷售環節準入、開展不可降解塑料袋專項治理、一次性塑料制品專項治理、實施綠色快遞之都專項行動、綠色亞運行動方案、農膜減量行動、培育優化新業態新模式等7項重點任務,涵蓋商場、超市、農貿市場、書店、藥店、賓館、飯店等重要場所、快遞電商物流等新興領域以及亞運會等重點賽事、展會活動。

  02 中端回收利用處置問題

  如果大部分塑料廢棄物能夠有效回收利用處置,塑料污染也就會大大減少,因此結合垃圾分類和資源回收利用,《方案》從回收、利用、處置等三個環節,提出了推進塑料廢棄物分類收集全覆蓋、推進先進回收模式、創新塑料廢棄物回收方式、強化農藥廢棄包裝物以及農膜和漁網漁具回收等5項重點任務。

  03 末端污染治理問題

  末端治理是塑料污染治理的最后關口。根據國家、省文件要求和我市數字經濟優勢,《方案》提出組織塑料垃圾清理專項行動、嚴格執法監督、探索數字化監管等3項重點任務,強化塑料廢棄物回收、利用、處置等環境監管。

  04 全過程宣傳引導問題

  塑料污染治理,需要全社會共同努力,因此《方案》提出多部門聯合開展專題宣傳、典型經驗推廣和教育引導,凝聚塑料污染治理社會共識。

  塑料制品禁限種類和具體要求是什么?

  1 厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋和厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜禁止生產和銷售。

  2 一次性發泡塑料餐具和一次性塑料棉簽

  到2020年底,禁止生產和銷售。

  3 含塑料微珠的日化產品

  到2020年底,禁止生產;到2022年底,禁止銷售。

  4 不可降解塑料袋

  指的是商場、超市、藥店、書店、餐飲打包外賣服務、展會活動等用于盛裝及攜提物品的不可降解塑料購物袋,不包括基于衛生及食品安全目的,用于盛裝散裝生鮮食品、熟食、面食等商品的塑料預包裝袋、連卷袋、保鮮袋等。

  到2020年底,市區建成區[上城、下城、江干、拱墅、西湖、高新區(濱江)]的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務和各類展會活動,禁止使用不可降解塑料袋,農貿市場規范和限制使用不可降解塑料袋。

  到2022年底,實施范圍擴大到所有區、縣(市)。

  到2023年底,全市所有區、縣(市)建成區農貿市場禁止使用不可降解塑料袋。

  到2025年底,實施范圍覆蓋城鄉結合部、鄉鎮和農村地區的農貿市場。

  5 一次性塑料餐具

  指的是餐飲堂食服務中使用的一次性不可降解塑料刀、叉、勺,不包括預包裝食品使用的一次性塑料餐具。

  到2020年底,縣城以上建成區、景區景點的餐飲堂食服務禁止使用不可降解一次性塑料餐具。

  到2023年底,全市縣城以上建成區餐飲外賣領域禁止使用不可降解一次性塑料餐具。

  到2025年底,實施范圍覆蓋城鄉結合部、鄉鎮和農村地區的餐飲外賣領域。

  6 一次性塑料吸管

  指的是餐飲服務中用于吸飲液態食品的一次性不可降解塑料吸管,不包括牛奶、飲料等食品外包裝上自帶的塑料吸管。

  到2020年底,全市范圍餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料吸管。

  7 賓館、酒店、民宿等場所一次性塑料用品(六小件)

  到2021年底,全市星級賓館、酒店、民宿等場所不再主動提供一次性塑料用品。

  到亞運會前,實施范圍擴大到所有賓館、酒店、民宿。

  塑料制品禁限管理細化標準可參照國家發改委等九部門聯合印發《關于扎實推進塑料污染治理工作的通知》(發改環資[2020]1146號)相關塑料制品禁限管理細化標準(2020年版)。